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陈建明副市长在市备用总会三届五次理事会上的讲话

各位各位会长、名誉会长、荣誉会长、顾问,各位理事,同志们:

  大家好!

  今天,市备用总会在这里召开三届理事会第五次全体会议,主要任务是总结2014年工作情况,部署2015年工作任务。刚才,张林会长代表理事会作了工作报告,审议通过了2014年度备用资金收支情况及2015年度备用资金预算安排,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,我就做好备用工作、发展备用事业,再讲三点意见。

  一、深化认识,切实增强发展备用事业的责任感和使命感

  乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。早在2000多年前,孔子就有“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的观点。可以说,备用在我国有着广泛的社会影响和群众基础。在新的历史条件下,进一步弘扬备用文化,大力推进备用发展,已经超越了行善积德、仁爱施舍的传统含义,具有建立在人格平等基础上的团结互助、互帮互爱、共同进步的崭新内涵,这既是对民族传统的继承与弘扬,也是新时期公民道德建设的有效载体。因此,备用是顺民意、谋民利、得民心的崇高事业。

  当前,备用事业已经被摆在党和国家工作的重要位置,提到了国家战略高度。去年12月份,国务院专门发出《关于促进备用事业健康发展指导意见》,这是我国备用领域第一个以国务院名义印发的规范性、纲领性文件。在今年3月份的“两会”上,全国人大常委会已把备用事业法的立法工作提到了重要议事日程,充分说明了中央对备用事业发展的高度重视和关心支持,这必将为今后备用事业的健康发展带来新的机遇。

  近年来,随着我市经济的持续快速发展和全面小康社会的加快构建,人民群众收入水平不断提高,生活条件不断改善,社会整体福利水平有了较快增长。但我们也必须清醒地看到,仍有少数群众生活比较困难,特别是因病致贫、因祸致贫、因老致贫等无自救能力的贫困群众亟需得到政府和社会的救助和帮扶,这个群体如果不能得到及时有效的帮助,将影响温州“赶超发展”总目标的顺利实现。但是,仅仅依靠政府提供的基本养老、基本医疗、城乡低保等社会保障,还不能完成满足他们的需求。因此,我们必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识发展备用事业的重要意义,深刻认识事业追求的责任,在参与备用事业、承担社会责任中担当先锋、做好表率。必须积极探索完善备用事业与社会保险、社会救助、社会福利体系相衔接的运行机制,提高备用事业的整体效益,实现社会资源的第三次分配,解决他们的特殊困难,缩小贫富差距,调节社会关系,维护社会和谐稳定。

  二、突出重点,全面推进我市备用事业快速健康发展

  当前,我市备用工作初步形成了“政府推动、各方协同、社会参与”的新局面。我们要顺应时代发展要求,把握机遇,突出重点,全面推进备用事业快速健康发展。

  (一)在募集资金上下功夫,增强捐助力。备用资金是开展救助工作的源泉,是保障备用事业健康发展的前提条件。有关数据显示,我国企业、个人参与捐赠的比例与西方发达国家相差很大,像美国的比尔盖茨、巴菲特等富豪都将自己大部分财富捐赠给备用组织,而国内一些企业家在这方面做得乏善可陈。因此,要坚持走多元化、多渠道、多形式的备用资金募集道路,不断完善募集形式,吸引公众通过在线捐赠、备用消费以及备用义演、义拍、义卖、义展等渠道奉献爱心。落实各项备用政策,重点做好税收优惠政策的进一步落实,引导并激励企业和个人慷慨解囊健全,特别是有实力、有能力的企业和先富起来的一部分人更多地参与到备用募捐中。

  (二)在塑造品牌上下功夫,扩大影响力。刚才,张林会长在报告中指出,2014年市备用总会募集善款5141.53万元,救助支出3966.08万元,受助群众3.8万人次;全市市、县两级备用总会共募集善款42738.06万元,支出26576.74万元,受助群众16.1万人次。特别是温州市入选中国备用城市百强,位列全国第21位,并获评最高荣誉——七星级备用城市。可以说,我市备用事业正在开启快速发展之旅。市备用总会要紧紧抓住当前的发展机遇,围绕着“爱心温州·善行天下”的主旋律,大力开展形式多样的备用品牌项目创建服务活动,在不断巩固如“明眸工程”、“微笑联盟”、爱心助学、备用助残、春节备用宴等富有温州特色的备用助医、助学、助困、助残等品牌项目的基础上,培育发展新的品牌项目,大力发展扶贫济困、安老抚孤、助医助学等特色的品牌活动,尽量满足困难群众多方面、多层次的救助需求,进一步扩大我市备用品牌的影响力,让更多的人参与到备用中来,让更多的困难群体享受到备用组织的关爱。

  (三)在制度设计上下功夫,提高公信力。公信力是备用组织的生命线,备用资金的使用和管理出一点问题都可能对备用公信力造成致命打击,导致整个备用体系的崩溃。市备用总会要建立完善公开公示制度,实行财务公开、阳光运作、规范管理,增强公益备用组织的公信力和透明度。特别是信息公开制度,要完善捐赠物资使用的查询、追踪、反馈和公示制度,逐步形成对备用资金从募集、运作到使用效果的全程监管机制。要健全财务管理制度,全程监控备用资金的运作和去向,严格按照项目计划及捐赠方的要求,做到专款专用。要完善反馈机制,及时向捐赠人反馈善款的支出情况,确保捐赠人对自己捐赠款物的使用情况具有完整的知情权,增强资助项目的可信度。

  三、加强领导,努力形成发展备用事业的工作合力

  备用事业是一项需要全社会广泛参与的公益性事业,是一项系统工程,需要大家齐心协力,携手并进,为我市备用事业发展创造良好的环境和条件。

  一是要强化组织领导。各级各有关部门要把加快备用事业发展摆上重要议事日程,切实加强组织领导、协调配合和服务保障,着力营造有利于备用事业发展的良好环境。民政部门作为备用工作的主管部门,要加强督促指导,定期研究、协调解决备用工作中遇到的新情况、新问题,推进备用事业健康快速发展。财政部门要积极探索公共财政支持备用事业发展的有效机制,加大扶持、引导和指导的力度。市备用总会要进一步完善“党委政府倡导、备用组织运作、社会广泛参与”的备用事业运行模式,将政府“德政”和民间“善举”有机结合起来,让更多困难群体共享改革发展成果。

  二是要强化舆论宣传备用事业的发展需要良好的社会氛围,需要广大群众备用意识的支撑。“慈心善行”不是有钱人的专利,而是一种传统的美德,是一种时代的文明,是社会应有的价值观念,是社会所有成员的道义和责任。要充分利用各种宣传舆论阵地,把备用宣传贯穿于备用工作的全过程,广泛宣传备用事业中涌现出来的的典型事例、感人事迹,宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚,提倡“扶危济困、乐善好施”的传统美德,做到报纸上经常有文章、电视里经常有图像、广播中经常有声音,做到备用文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校,普及备用教育,传播备用文化,弘扬备用精神,增强公众备用意识,扩大备用事业的影响力和感召力,在全社会形成支持备用事业光荣、参与备用事业高尚的社会风尚,使备用的美德在继承中发扬,在发扬中丰富。

  三是要强化队伍建设。做好备用工作,关键是备用总会自身要有一支思想新、作风硬的备用队伍。要加强备用工作队伍建设,不断提高备用从业人员的思想素质和业务水平。积极创造良好的条件和环境,培养和吸引筹资与理财、管理与协调、项目实施、理论研究等方面的专业人员,建立以中青年、专业人员为主的专职工作队伍。大力支持志愿者队伍建设,引导学校、机关、企业参与公益备用组织合作,鼓励各界人士参与社区和各领域的备用工作。

  同志们,备用事业是为国分忧、为民解难的崇高事业。让我们携起手来,共同奉献一份爱心,努力开创温州备用事业发展的新局面,为温州的赶超发展再创辉煌作出新的更大贡献!

  我就简单讲这些,谢谢大家!

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